作者：JSIA / NBIA / 來源：白話區塊鏈

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(一)制定規劃引領，明確產業發展路徑 建議對標廣東、浙江、上海等先進省市，統籌推進區塊鏈發展。

　　建議成立區塊鏈應用推進工作領導小組，圍繞區塊鏈重點企業以及產業發展 需求、規劃，制定技術和常用發展時間表、路線圖，研究出臺江蘇區塊鏈技術創 新與應用相關配套體系建設等專項政策，推進區塊鏈的技術研發、企業發展和產 業布局。支持區塊鏈技術的基礎層、中間協議層、應用服務層創新探索，采取“雙 線并進”路徑，促進硬件制造(芯片和算力等)、基礎設施(共識機制等)、底 層技術開發、平臺建設(公有鏈、聯盟鏈和 BaaS 等)、安全防護(隱私保護機 制、解決方案)等各個細分行業發展，逐步形成完整的區塊鏈軟硬件核心產業生 態鏈。建議推動區塊鏈與實體經濟深度融合，以支付清算、信貸融資、金融交易、 證券、保險、租賃等金融應用為突破口，逐步向供應鏈、征信、產品溯源、版權 交易、數字身份、電子證據、智能制造等領域快速應用，形成關聯產業。

　　建議從底層和基礎技術的研發做起，加大在體系結構、共識算法、驗證簽名 機制、(跨鏈)通訊協議、專屬硬件等方面加大投入和創新，研究探索下一代分 布式技術，做到自主可控，引領區塊鏈技術發展。強化公有鏈等在基礎設施、聯 盟鏈和私有鏈在企業應用中的主流技術發展方向。推動區塊鏈與人工智能、物聯 網、云計算、大數據、量子通信等新技術跨鏈互聯和相互融合，不斷拓展技術應 用新空間，促進產生更多新技術和新應用。

(二)落實行動計劃，培育壯大企業主體 建議加強輿論宣傳和引導，提高政府、企業以及社會對區塊鏈的認知能力， 充分認識其企業和產業成長、發展的現實必要性。

　　建議加強指導，引導整合區塊鏈資源，推動成立各地市區塊鏈協會等行業組 織。建設區塊鏈應用示范基地。根據各市區塊鏈發展特點，引導、支持區塊鏈技 術龍頭企業集聚發展。如明確在南京的“一谷兩園”中設立區塊鏈應用示范基地 第 66 頁 共 86 頁或區塊鏈產業園，吸引國內外區塊鏈知名企業入駐，加速形成區塊鏈產業集群發 展態勢。建議加強江蘇區塊鏈發展戰略研究，為區塊鏈發展提供態勢感知、趨勢預測、 政策設計、決策判斷、平臺運營、對外合作、生態建設等方面的服務和支撐。省市級層面組織全球區塊鏈(江蘇)高峰論壇，舉行區塊鏈知識競賽、創業大賽， 向全世界展示我省推動區塊鏈發展的決心。

　　建議出臺扶持政策，積極培育和引進有核心技術或成長型的區塊鏈企業。加 大爭取國家級資金的支持力度并有持續性，特別鼓勵市場資金的投入，共同推動 區塊鏈企業的創新創業發展。

　　建議重點支持一些區塊鏈關鍵技術攻關，重大示范工程、系統解決方案、公 共服務平臺建設上，能夠得到一些實實在在的推進。參照目前針對獨角獸、瞪羚 企業的扶持政策，出臺相關區塊鏈扶持政策，鼓勵企業圍繞區塊鏈細分領域深耕 細作，力爭在兩三年內打造出一批區塊鏈本土領軍企業，在其中催生出一批區塊 鏈領域的獨角獸、瞪羚企業。

　　建議依托在電子證照、普惠金融的先發優勢，在互聯網+政務服務、營商環 境優化、長三角一體化等跨部門、跨領域、跨層級、跨地域等多方協作中更主動 地使用區塊鏈技術與機制，作為地方名片，積極推廣江蘇模式。

(三)加強基礎研究，重視人才隊伍建設

　　建議積極引進國內外區塊鏈領域具有較強實力的研發機構、創業企業和團 隊，與國內有實力的高校、科研院所加強合作;發揮好江蘇省區塊鏈基礎和產業 研究機構作用，與企業建立更加緊密的合作關系。

　　建立健全區塊鏈人才梯度培養機制。以區塊鏈企業人才需求為導向。發揮江 蘇科教資源優勢，鼓勵高校開設區塊鏈的相關教學課程，培養學科交叉、知識融 合、技術集成的專業人才和復合型人才，為區塊鏈發展提供智力支持和人才儲備。

　　建議以開放的態度建立多學科協同的交叉機制，提升對區塊鏈的認知，以工 程化帶動產業化，培養人才梯隊。

(四)鼓勵傳統企業轉型升級，大膽創新

　　建議集中優勢資源，依托深化已經形成的場景，在跨部門協同場景中優先考 慮使用區塊鏈技術進行構建。

　　建議對傳統信息化企業進行業務與場景指導，鼓勵他們加深認知區塊鏈，繼 而接入更多的客戶和業務場景，為本省區塊鏈企業在政策和資金層面配合企業在 區塊鏈方面創新業務場景與商業模式嘗試。

　　建議確定適度業務邊界，對區塊鏈項目單獨立項，鼓勵轉型企業主動承接， 大膽創新。

(五)突出地方特色，推進應用場景落地

　　建議結合江蘇省主導產業發展定位，將區塊鏈技術及應用的重點，如聚焦在 供應鏈金融、商貿流通、智能制造、民生服務、社會治理、知識產權產業化、大 健康產業等領域。

　　建議以政府撥付專項區塊鏈應用“種子資金”的方式支持相關行業融合發展， 破除行業封閉現象，加速區塊鏈應用落地落實。搭建區塊鏈應用成果轉化的支平臺，推動相關成果的轉化應用，同時在特色場景應用領域及早形成行業標準并 加以推廣。

　　建議建立區塊鏈技術研發公共平臺。針對區塊鏈和共享經濟的高度融合性， 通過行業共建、擇優投入、參與項目等方式，建立一些有側重、能互補、不缺位 的區塊鏈技術研發公共服務平臺，提升我省區塊鏈產品研發水平和產業化水平。

(六)以場景為實踐依據，積極參與標準制定

　　區塊鏈產業發展會對軟件領域、安全領域、芯片領域等基礎設施帶來巨大的 變化，亟需標準的規范，建議組織更多的標準制定，以實際場景業務的創新變化 為事實標準，帶動全新業態標準的制定。

(七)厚植發展優勢，加快形成產業生態，政府采購中對新技術的扶持

　　建議在降低創業成本與門檻的同時進一步減輕小微企業稅費負擔，適當借鑒 國外經驗，發揮政府采購的引導作用。有重點、分階段、循序推進區塊鏈產業發 第 68 頁 共 86 頁展并形成特色產業鏈，實現金融領域率先突破，逐步向其他實體領域延伸拓展， 最后應用于智慧城市建設與社會治理體系構建，打造誠信江蘇。

　　建議引導各企業間的相互合作，爭取能做國家級的示范性試點園區。鼓勵區 塊鏈+各種場景應用的創業創新，打破數據壁壘，實現超級共享，制定專項補貼、 低息貸款、稅收減免等有效扶持政策。

　　建議籌建區塊鏈產業應用基金。參照深圳、杭州設立區塊鏈引導基金模式， 籌建我省區塊鏈產業應用基金，在區塊鏈發展戰略研究、重點企業、人才引進、 技術研發平臺建設上給予資金支持。

　　建議推動區塊鏈核心業態、關聯業態和衍生業態發展，形成區塊鏈創新應用 的全產業鏈、全治理鏈和全服務鏈，構建產學研用協同發展的產業體系。

　　建議推動開展協同創新，促進共同攻關區塊鏈應用難題，形成良好的產業創 新氛圍。

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